央行列2020年重点任务 缓解融资难、融资贵问题

央行网站5日消息显示，2020年中国人民银行工作会议1月2日至3日在北京召开。会议明确央行2020年七大工作重点，包括保持稳健的货币政策灵活适度、坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战、加大金融支持供给侧结构性改革力度、加快完善宏观审慎管理框架、继续深化金融改革开放、加强金融科技研发和应用、全面提高金融服务与金融管理水平。

央行官网截图：

显然，央行2020年的重点工作部署围绕七个主要任务展开，而与2019年相比有一些新表述、新提法。其中，“保持稳健的货币政策灵活适度”居全年重点工作之首。

(图片来源：上海证券报)

☆货币政策：灵活适度

央行表示，2020年，要保持稳健的货币政策灵活适度。与2019年央行工作会议内容相比，货币政策的表述由“松紧适度”转变为“灵活适度”。

会议强调，加强逆周期调节，保持流动性合理充裕，促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。继续深化利率市场化改革，完善贷款市场报价利率传导机制。继续推动银行通过发行永续债等途径多渠道补充资本。坚持发挥市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

值得一提的是，1月1日，央行刚刚宣布降准0.5个百分点，并于今日(1月6日)起实施。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，综合考虑2020年宏观经济发展态势，预计除了1月6日的全面降准外，今年央行还有可能再实施1-2次、共计1.0到1.5个百分点的降准操作。在此期间，为加大对小微企业的支持力度，央行还有可能实施2次左右的定向降准。

中信证券固定收益首席分析师明明认为，从稳增长角度看，降准后有降息必要。预计后续通胀对货币政策的约束更小，中美政策利差仍处高位，美联储2020年降息概率降低。“从降息时机上看，宜早不宜迟。”

☆缓解融资难、融资贵

中央经济工作会议明确，要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

“用好定向降准、再贷款再贴现、宏观审慎评估和征信管理等政策工具。”会议提出，要以缓解小微企业融资难融资贵问题为重点，加大金融支持供给侧结构性改革力度。会议还提出，要健全小微企业贷款考核激励机制，落实授信尽职免责制度，营造敢贷愿贷能贷的政策环境。

央行还将于2020年3月开始对存量贷款定价基准进行转换，进一步改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制。市场普遍预期，为进一步降低实体经济的融资成本，LPR利率仍有下行空间，企业融资成本有望进一步降低。

☆互金风险专项整治持续

与2019年会议相比，防范化解金融风险被排到了重点工作清单中更为靠前的位置。

会议指出，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。厘清各方职责边界，压实各方责任，压实金融机构的主体责任、地方政府属地风险处置责任和维稳第一责任、金融监管部门监管责任和人民银行最后贷款人责任，坚决防范道德风险。建立健全金融机构恢复处置机制、损失分担机制和激励约束机制。突出重点，继续依法依规做好重点金融机构风险处置工作。持续开展互联网金融风险专项整治，基本化解互联网金融存量风险，建立健全监管长效机制。加快建立房地产金融长效管理机制。进一步发挥存款保险机构在风险处置中的作用。加快建立金融委办公室地方协调机制。

事实上，自2019年以来，网贷风险整治工作已取得了比较大的进展，借贷余额、借贷人数、在营机构数量均大幅下降。截至2019年9月末，全国实际运营网贷机构462家，借贷余额比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%。

中国人民银行副行长潘功胜此前表示，2016年以来，在党中央、国务院的领导下，人民银行牵头十七个部门和各级政府开展互联网风险专项整治，经过各部门、各地四年来的努力，目前整治工作取得了实质性成效。在营网贷机构数量从整治之初的近万家下降到不足五百家，业务规模和涉众人数大幅减少，从业风险得到明显缓释。

☆开放：继续推动债市互联互通

央行表示，要积极发展债券市场，继续推动债券市场基础设施互联互通。加强金融基础设施统筹监管与建设规划。深化中小银行和农信社改革，进一步健全政策性银行治理结构。积极稳妥推进人民币国际化。深入推进外汇管理体制改革，支持自贸试验区、自贸港等在外汇管理改革方面先行先试。完善跨境资本流动“宏观审慎 微观监管”两位一体管理框架。

去年以来，已集中宣布了30多条开放措施，明确将取消证券、基金、期货、人身险的外资持股比例时间提前至2020年。全面取消合格境外投资者投资额度限制。允许外资机构开展银行间市场债券承销和评级业务。出台12项进一步促进跨境贸易投资便利化措施。取消人民币合格境外机构投资者试点国家和地区限制。提高澳门个人人民币汇款额度。扩大人民币跨境支付系统参与机构数量。推动债券市场基础设施互联互通。

债券市场互联互通是市场高质量发展的重要保障，有利于促进价格发现和资源配置，提高市场运行效率，也有利于提升市场对外开放的整体性，便利境外主体参与。

☆法定数字货币研发稳步推进

在金融科技研发和应用方面，会议提出，将贯彻落实金融科技发展规划，建立健全金融科技监管基本规则体系，做好金融科技创新监管试点工作，继续稳步推进法定数字货币研发。

据报道，现阶段的央行数字货币设计，注重M0替代，M0指的是流通中的现金，也就是说，央行数字货币DC/EP将从替代流通中的纸钞和硬币入手。至于其他的，比如说居民的存款、企业的存款等在银行账户中的钱本来就已经是数字形式存在的，因此不需要再进行重复建设。

中国人民银行行长易纲近日指出，中国人民银行已建立起宏观审慎管理的专职部门，正在强化对系统重要性金融机构和金融控股集团的宏观审慎管理，未来将逐步拓展宏观审慎管理的覆盖面，完善宏观审慎管理的组织架构，更好地防范和化解金融风险。

中国人民银行副行长范一飞日前则表示，央行数字货币DC/EP在坚持双层投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。下一步，将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，不断优化和丰富DC/EP功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

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