中国国家外汇管理局副局长陆磊：2019年中国外汇市场供求基本平衡

中国国家外汇管理局副局长陆磊24日在京出席由中新社举办的“国是论坛2019年会”并发表讲话称，2019年中国外汇市场供求基本平衡，总体呈现“四个稳”。　侯宇　摄

中新网北京12月24日电 (夏宾)中国国家外汇管理局副局长陆磊24日在京出席由中新社举办的“国是论坛2019年会”并发表讲话称，2019年中国外汇市场供求基本平衡，总体呈现“四个稳”。

一是人民币在全球货币中表现稳健。截至12月16日，人民币对美元汇率中间价贬值1.8%，CFETS指数下跌1.7%，而新兴市场货币指数下跌1.9%，人民币在全球主要非美元货币中表现居中。

二是国际收支基本平衡。2019年前三季度，经常项目顺差1432亿美元，上年同期为逆差55亿美元。资本和金融项目总体呈现净流入，其中，直接投资净流入277亿美元。

三是外汇供求总体平衡。2019年前11个月，银行结售汇月均逆差53亿美元。非银行部门跨境资金总体呈现小幅净流入。前11个月，企业、个人等非银行部门跨境资金净流入130亿美元。

四是外汇储备规模总体稳定。截至2019年11月末，中国外汇储备余额30956亿美元，较2018年末增加229亿美元。

“平衡性是2019年外汇管理改革和外汇市场运行的最大亮点，这种平衡为实体经济部门的贸易和投资、金融部门的资产组合营造了更为稳定的货币和投融资环境，在中国的外汇市场上，货币和汇兑风险系统性地处于全球稳健的水平。”陆磊说。

他进一步称，通过市场化的政策工具组合，实体经济和金融部门的信心和预期得以稳定，外汇市场异常波动隐患明显降低，实体经济得到了更加稳健的货币金融环境。

陆磊强调，在外部冲击面前不能无所作为，同时不能过犹不及，外汇头寸的分寸拿捏、贸易和投资项下政策的得失权衡，才能带来外汇市场平衡发展。

平衡性之外，陆磊还表示，2019年是更大力度实施外汇市场开放的一年。改革需要动力和压力，开放进一步增强了改革的迫切性。外汇管理改革的出发点永远是降低经济部门的交易成本，前提是在实战检验中，管理者的治理水平与系统性风险管理要求相适应。

陆磊称，在金融市场开放层面，2019年持续优化银行间债券市场境外机构投资者外汇管理，取消合格境外机构投资者额度限制，开展证券公司结售汇业务试点。上述改革举措提高了跨境投融资的便利化程度。前11个月，境外投资者净增持境内债券和股票合计超1000亿美元，成为稳定外汇市场的重要力量。

在贸易投资便利化层面，2019年3月，推出跨境金融区块链服务平台，在7个省、直辖市和14家法人银行开展试点，缓解中小企业融资难、融资贵问题。10月底，经国务院批准，推出了6项促进跨境贸易和6项促进跨境投融资的便利化举措，进一步提升贸易投资自由化便利化水平。

同时，积极支持自由贸易试验区等对外开放高地。12月20日，出台便利横琴澳门投资企业跨境投融资6项举措，发挥特殊经济区域作为外汇改革开放新高地的示范作用。

“展望2020年，我国外汇市场运行外部环境正在发生深刻变化，做好外汇管理工作既面临难得的机遇也面临新的挑战。”陆磊表示，2020年外汇体制改革的重心在三大方面。

陆磊具体阐述道，一是守住面，坚决打好外汇市场防范化解金融风险攻坚战，切实维护国家金融体系总体健康。

他表示，防范化解外汇领域风险既是攻坚战又是持久战，加快完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，宏观上要防止外部风险冲击引发跨境资本异常流动，关口前移，更加精准地找到重要变量之间的必然关系，以市场化方式逆周期调节跨境资本的顺周期波动。微观上保持政策的稳定性、一致性和可预测性，严厉打击虚假欺骗性外汇违法违规行为，维护外汇市场秩序。

二是突破点，继续推进外汇供给侧结构性改革，服务实体经济，提升贸易投资自由化便利化。统筹考虑经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定性要求，有序推进不可兑换项目的开放，提高可兑换项目的便利化水平。

陆磊指出，进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。切实维护境外投资者合法权益，持续优化营商环境。支持上海自贸试验区、雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸港等对外开放新高地建设。

三是把好线，加强科技金融与外汇市场融合，抓住监管科技发展这一主线。新一轮科技革命带来了人工智能、大数据等创新技术广泛应用，催生了一大批金融科技新业态。

陆磊表示，下一步，外汇局将逐步扩大跨境金融区块链平台试点范围，拓展区块链技术在跨境融资、宏观审慎管理的应用场景。同时，要推进外汇领域改革开放应对数字货币的前瞻性研究，探索新形势下的外汇监管科技体系。

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